El artículo 148.1.5ª de la Constitución Española y el artículo 8.1.15 del Estatuto de Autonomía de La Rioja declara competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma de La Rioja la materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente dentro del territorio de La Rioja. El artículo 7.4 de la Ley 2/1991, de 7 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Autónoma de La Rioja establece que los Planes Regionales de Carreteras serán aprobados por el Parlamento de La Rioja a propuesta del Gobierno.

El Parlamento de La Rioja aprobó la Ley 28/2000 de 28 de diciembre (BOR 30/12/2000) Ley del Plan Regional de Carreteras de la Comunidad Autónoma de La Rioja en el que se incluían las propuestas de actuación e inversiones para todas las carreteras en un plazo de diez años (2001-2010) por importe global de inversión de 238.970.371,62 euros.

Examinadas las nuevas necesidades surgidas en materia de carreteras, el Gobierno de La Rioja propone una "Propuesta de Actualización y Revisión del Plan de Carreteras de La Rioja" con el horizonte temporal 2010-2021.

La propuesta, junto con el Informe de Sostenibilidad Ambiental se somete a los trámites información pública y consultas y una vez obtenidas las conclusiones de este proceso se concreta formalmente en una Propuesta de Revisión y Actualización del Plan Regional de Carreteras de La Rioja que fue aprobado por el Consejo de Gobierno el 23 de diciembre de 2009 y posteriormente remitido al Parlamento de La Rioja como proposición de ley.

En el trámite parlamentario se presentaron 53 enmiendas parciales y una enmienda a la totalidad. La enmienda a la totalidad, presentada por el grupos mixto, fue debatida en sesión plenaria del dia 8 de marzo de 2010, siendo desestimada.

Por su parte, las enmiendas parciales fueron debatidas y desestimadas en sesión plenaria del dia 29 de abril de 2010, en la que se aprobó definitivamente, por 16 votos a favor y 15 en contra, el proyecto de ley presentado por el Gobierno de La Rioja dando lugar así a la nueva Ley del Plan de Carreteras de La Rioja, Ley 4/2010 publicada en el BOR del dia 7 de mayo de 2010.