• Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016. (BOE 30.10.15)Este enlace se abrirá en una ventana nueva

Siguiendo el esquema habitual de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, en lo que afecta de forma más directa a las entidades locales cabe resaltar los siguientes contenidos:

I. Gastos de personal.

En el año 2016 las retribuciones del personal al servicio de la Entidad Local no podrán experimentar, en su conjunto, un incremento superior al 1 por ciento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2015, en términos de homogeneidad en cuanto a efectivos de personal (número de empleados) y en cuanto a antigüedad del personal.

Las retribuciones de los funcionarios en el año 2016, serán las siguientes:

A) Sueldo y trienios, referidos a doce mensualidades:

Grupo/Subgrupo (art. 76, TR EBEP)/Sueldo (euros)/Trienios (euros)

Grupo A1. Sueldo 13.441,80. Trienios 516.96

Grupo A2. Sueldo 11.622,84. Trienios 421,44

Grupo B. Sueldo 10.159,92. Trienios 369.96

Grupo C1. Sueldo 8.726,76. Trienios 318,96

Grupo C2. Sueldo 7.263,00. Trienios 216,96

Grupo E (Ley 30/84). Sueldo 6.647,52. Trienios163,32

B) Las pagas extraordinarias de los meses de junio y diciembre, que se devengarán conforme a lo establecido en el artículo 33 de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, comprenderán, además del complemento de destino que corresponda, en concepto de sueldo y trienios los siguientes importes:

Grupo/Subgrupo (art. 76, TR EBEP) Sueldo (euros) Trienios (euros)

A1.Sueldo 691,21. Trienios 26,58

A2. Sueldo 706,38. Trienios 25,61

B. Sueldo 731,75. Trienios 26,65

C1. Sueldo 628,53. Trienios 22,96

C2. Sueldo 599,73. Trienios 17,91

E (Ley 30/84). Sueldo 553,96. Trienios 13,61

C) Complemento de destino que corresponda al nivel del puesto de trabajo, en las siguientes cuantías referidas a doce mensualidades:

Nivel / Euros

Nivel 30 / 11.741,28

Nivel 29 / 10.531,44

Nivel 28 / 10.088,76

Nivel 27 / 9.645,72

Nivel 26 / 83.462,28

Nivel 25 / 7.508,04

Nivel 24 / 7.065,00

Nivel 23 / 6.622,56

Nivel 22 / 6.179,28

Nivel 21 / 5.738,08

Nivel 20 / 5.329,20

Nivel 19 / 5.057,16

Nivel 18 / 4.784,88

Nivel 17 / 4.512,72

Nivel 16 / 4.241,16

Nivel 15 / 3.968,64

Nivel 14 / 3.696,84

Nivel 13 / 3.424,32

Nivel 12 / 3.152,16

Nivel 11 / 2.880,00

Nivel 10 / 2.608,20

Nivel 9 / 2.472,12

Nivel 8 / 2.335,68

Nivel 7 / 2.199,84

Nivel 6 / 2.063,76

Nivel 5 / 1.927,68

Nivel 4 / 1.723,68

Nivel 3 / 1.520,16

Nivel 2 / 1.315.92

Nivel 1 / 1.112,04

D) El complemento específico asignado al puesto (incrementado en un 1 por ciento respecto al vigente a 31 de diciembre de 2015), distribuido en catorce pagas iguales, que corresponden a las doce mensuales y las dos extraordinarias de junio y diciembre.

E) El complemento de productividad por especial rendimiento, la actividad y dedicación extraordinarias, y el interés o iniciativa en el desempeño del puesto. El crédito anual total por este concepto se incrementará como máximo un 1 por ciento respecto al del año 2015.

F) Gratificaciones por servicios extraordinarios, dentro del crédito asignado para ese fin, cuyo importe experimentará un incremento máximo en términos anuales del 1 por ciento respecto al año 2015.

Las retribuciones del personal laboral serán las previstas en el contrato correspondiente y en el convenio colectivo, si lo hubiera, sin que pueda producirse un aumento superior al 1 por ciento respecto al año 2015 en la masa salarial, que estará integrada por las retribuciones salariares y extrasalariales y los gastos de acción social, en términos de homogeneidad en cuanto a efectivos de personal (número de empleados) y en cuanto a antigüedad del personal.

Las indemnizaciones por razón del servicio continuarán percibiéndose en las cuantías vigentes en 2015.

II. Limitaciones a la incorporación de nuevo personal (art. 20).

Durante el año 2016 la tasa de reposición de personal podrá alcanzar, con carácter general hasta un máximo del 50 por ciento, al margen de las incorporaciones de nuevo personal que resulten de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores.

No obstante, se permitirá la reposición de hasta un 100 por ciento de los efectivos en áreas como Policía Local, asesoramiento jurídico y gestión de los recursos públicos, prevención y extinción de incendios, o asistencia directa a usuarios de los servicios sociales. En el caso del servicio de policía local y del servicio de prevención y extinción de incendios, la tasa de reposición podrá alcanzar hasta un 100 por ciento sólo si se cumplen determinados requisitos de endeudamiento y estabilidad presupuestaria, lo que habrá de acreditarse ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas antes de aprobar la convocatoria de las plazas.

Se aclara que la tasa de reposición de efectivos se calcula aplicando el porcentaje (50 o 100 por ciento) sobre la diferencia entre el número de empleados fijos que dejaron de prestar servicio en el área correspondiente en el año 2015 y el número de empleados fijos que se incorporaron; y que no se computan las plazas que se convoquen para su provisión mediante procesos de promoción interna.

Tampoco se podrá, durante el año 2016, contratar personal temporal ni nombrar funcionarios interinos, salvo en casos excepcionales para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, en sectores, funciones y categorías de carácter prioritario o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

Se establece, además, que la autorización para hacer uso de la tasa de reposición de efectivos hasta el 100 por ciento, está condicionada a que las plazas se incluyan en una Oferta de Empleo Público aprobada y publicada antes del fin de 2016, y a que la convocatoria de las plazas se efectúe mediante publicación en el Diario Oficial de la Comunidad Autónoma, en el plazo de tres años contado desde la publicación de la Oferta de Empleo Público.

III. Impuestos locales.

Se establecen en el artículo 67 los coeficientes de actualización para el año 2016, de los valores catastrales de los bienes inmuebles urbanos, en los términos previstos en el apartado 2 del artículo 32 del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. En los municipios que, atendiendo a su solicitud, se han incluido en la relación de la Orden HAP/1952/2015, de 24 de septiembre (BOE 28.9), en función del año en que hubiera entrado en vigor la ponencia de valores correspondiente al municipio, se aplicarán los siguientes coeficientes:

Año de entrada en vigor de la ponencia de valores Coeficiente

Años 1984, 1985, 1986 y 1987 / Coeficiiente 1,13

Año 1988 / Coeficiente 1,12

Año 1989 / Coeficiente1,11

Año 1990, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002 / Coeficiente1,10

Año 2003 / Coeficiente1,06

Año 2005 / Coeficiente0,92

Año 2006 / Coeficiente0,82

Año 2007 / Coeficiente 0,77

Año 2008 / Coeficiente 0,70

Año 2009 / Coeficiente 0,77

Año 2010 / Coeficiente 0,85

IV. Participación de los municipios en los tributos del Estado. (arts. 81 y sgs.)

Se regula en iguales términos que el año anterior, la liquidación definitiva de la participación en los tributos del Estado correspondiente al año 2014; la cesión a favor de los municipios comprendidos en el artículo 111 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, de la recaudación de impuestos estatales en el año 2016, y la participación de los municipios en los tributos del Estado en el año 2016.

1. La liquidación definitiva de la participación correspondiente al año 2014 se calculará según lo establecido en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y si resultaran saldos deudores a favor del Estado, en el caso de los municipios no comprendidos en su artículo 111, se compensarán en las entregas a cuenta posteriores a dicha liquidación, mediante retenciones trimestrales equivalentes al 25 por ciento de una entrega mensual; si fuera necesario, se aumentarán el porcentaje y la frecuencia, de forma que se logre la compensación total del saldo deudor en un plazo máximo de tres años.

2. El importe resultante de la liquidación definitiva del año 2016 a favor de los municipios no comprendidos en el ámbito del artículo 111 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, se distribuirá asignando a cada Ayuntamiento una cantidad igual a su participación en la liquidación definitiva del año 2003, más la diferencia positiva respecto a la cantidad que le correspondería por un reparto en función de los porcentajes por población (75%), esfuerzo fiscal medio (12,5%), e inverso de la capacidad tributaria (12,5%); a ello se añadirán las compensaciones por mermas de ingresos derivadas de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas.

Como entrega a cuenta, cada municipio recibirá en 2016 el 95 por ciento de su participación en el año 2004, actualizado con la aplicación del índice de evolución de los ingresos tributarios del Estado entre el año 2004 y el año 2016 (en la disposición adicional septuagésima novena se establecen, en los mismos términos que el año anterior, los criterios de cálculo de ese índice). Las entregas a cuenta se realizarán mediante pagos mensuales equivalentes a la doceava parte de la cantidad que corresponda a cada Ayuntamiento según los criterios de distribución de la liquidación definitiva, con determinadas variaciones que se establecen en el artículo 92.

3. Subvenciones y anticipos. Se regulan las subvenciones a las Entidades locales que dispongan de servicio de transporte público colectivo urbano interior (art. 104). También se regula como en años anteriores la concesión de anticipos del Tesoro Público a los Ayuntamientos, a cuenta de la recaudación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, cuando por circunstancias relativas a la emisión de los padrones no se pueda liquidar el impuesto antes del 1 de agosto de 2016, y también en caso de urgente y extraordinaria necesidad de tesorería (a reintegrar dentro del ejercicio corriente, con cargo a la participación en los tributos del Estado) (art. 107).

4. Información a suministrar por las Corporaciones locales (art. 109). Para determinar la liquidación definitiva del año 2016, cada Ayuntamiento debe remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, antes del 30 de junio de 2016, certificaciones referidas al año 2014 sobre los tipos impositivos y sobre recaudación por los Impuestos sobre Bienes Inmuebles, sobre Actividades Económicas, y sobre Vehículos de Tracción Mecánica; sobre las bases imponibles del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, y sobre las cuotas exigibles en el Impuesto sobre Actividades Económicas.

El envío podrá hacerse en papel o electrónicamente, siempre que se incorpore la firma electrónica del Interventor de la Corporación.

A los municipios que no aporten la información requerida, en la liquidación definitiva se les aplicará como coeficiente de esfuerzo fiscal medio el 60 por ciento del que corresponda al municipio con menor coeficiente por este concepto.

5. Retenciones por deudas del Ayuntamiento derivadas de tributos del Estado y por cuotas a la Seguridad Social (art. 110). Con carácter general la retención será del 50 por ciento de cada entrega a cuenta, salvo que la deuda sea inferior; la retención será del 100 por ciento cuando se trate de deudas por tributos del Estado que hayan sido legalmente repercutidos, de ingresos a cuenta correspondientes a retribuciones en especie, de cantidades retenidas o que se hubieran debido retener a cuenta de cualquier impuesto o por cotizaciones a la Seguridad Social. Estas normas de retención serán de aplicación en los supuestos de deudas firmes contraídas con el Instituto de Crédito Oficial al amparo del Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, y con el Fondo de Financiación a Entidades Locales, constituido por el artículo 7 del Real Decreto-Ley 17/2014, de 26 de diciembre.

V. Cotizaciones sociales (art. 115).

Se actualizan, con efectos desde el 1 de enero de 2016, las cuantías de las bases máximas y mínimas de cotización para todas las contingencias del Régimen General de la Seguridad Social, y se mantienen los mismos tipos de cotización que en el año anterior:

Contingencia / % Cotización / % Empresa /% Trabajador

Contingencias comunes / 28,30 % cotización/ 23,60 % empresa / 4,70% trabajador

Accidentes y enf. prof. / Dis. adic. 4ª, Ley 42/2006

Desempleo / 7,05% cotización/ 5,50% empresa/ 1,55% trabajador

Fondo Garantía Salarial/ 0,20% cotización/ 0,20 % empresa

Formación Profesional / 0,70% cotización/ 0,60 % empresa/ 0,10% trabajador

Se mantiene la norma de ejercicios anteriores por la que la base de cotización de los empleados públicos encuadrados en el Régimen General de la Seguridad Social a quienes les fue de aplicación la disposición adicional séptima del Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, será coincidente con la del mes de diciembre de 2010, salvo que por sus retribuciones les corresponda una mayor (art. 115.Dieciséis). Quiere decir que la base de cotización no se verá afectada por la reducción de retribuciones que se aplicó por el citado Real Decreto-Ley.

VI. Recuperación de la paga extraordinaria de diciembre de 2012 (Disp. adic. 12ª)

Se establece que cada Administración Pública podrá aprobar dentro del ejercicio 2016 el pago del importe dejado de percibir por cada empleado, por aplicación del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, en la parte proporcional correspondiente a 91 días de la paga extraordinaria del mes de diciembre de 2012.

En el apartado Dos de la citada Disposición adicional se establecen las reglas de aplicación para la recuperación de la paga extraordinaria por el personal del sector público estatal, reglas que, aunque no son de aplicación directa a la Administración Local, pueden servir de referencia.

VII. Jueces de Paz y Secretarios de Juzgados de Paz (Disp. adic. 21ª)

Se establecen las retribuciones anuales que percibirán en 2016, devengándose por trimestres, los Jueces de Paz y los Secretarios de Juzgados de Paz; retribuciones que se señalan en función de sendas escalas de población de los municipios, y que no varían respecto a las del año 2015.

VIII. Interés legal del dinero (Disp. adic. 34ª)

Se fija en el 3,00 por ciento el tipo de interés legal del dinero hasta el 31 de diciembre de 2016. El interés de demora, a los efectos previstos en el artículo 26.6 de la Ley General Tributaria y en el artículo 38.2 de la Ley General de Subvenciones, se fija en el 3,75 por ciento.

IX. Destino del superávit de las entidades locales, del año 2015 (Disp. adic. 82ª)

Se prorrogan para el año 2016 las condiciones de aplicación del superávit del ejercicio 2015 establecidas en la disposición adicional sexta de la ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en la disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

X. Disfrute de vacaciones de personal después de terminado el año natural (Disp. final 9ª)

Se añade un párrafo en el artículo 50 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, que posibilita que se disfruten las vacaciones después de que haya terminado el año natural al que correspondan, cuando no haya sido posible disfrutarlas dentro del año por hallarse en situación de permiso por incapacidad temporal, maternidad, riesgo durante la lactancia o riesgo durante el embarazo.XI. Permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación (Disp. final 9ª)

Añade una disposición adicional decimosexta a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, que permite que cada Administración pueda establecer un permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación, desde el día primero de la semana 37 de embarazo hasta el día del parto. Para casos de gestación múltiple, el permiso podrá comprender desde el primer día de la semana 35 de embarazo hasta la fecha del parto.

XII. Ampliación de la duración del permiso de paternidad (Disp. final 11ª)

Se aplaza hasta el día 1 de enero de 1017 la entrada en vigor de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida.