plandirectorresiduos2016El Plan Director de Residuos de La Rioja 2016-2026 (PDR La Rioja 2016-2026) responde a la obligación que tienen las Comunidades Autónomas de elaborar planes y programas de residuos recogido en los artículos 12.4 y 15.2 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.

Antecedentes

Con la aprobación de la Directiva Europea 2008/98/CE sobre residuos (Directiva Marco de Residuos – DMR) y su transposición al derecho nacional a través de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, así como con la aprobación de normativa específica para las distintas fracciones de residuos, se marcaron nuevas directrices en la gestión de residuos que desembocaron en la elaboración PDR La Rioja 2016-2026, aprobado mediante Decreto 39/2016, de 21 de octubre, en el que se registraron todos esos cambios significativos que se produjeron en la gestión de residuos, y el cual sigue siendo el plan vigente.

Sin embargo, con posterioridad a la fecha de su aprobación, ha tenido lugar una importante modificación normativa tanto a nivel europeo como nacional, que ha provocado que se dé una reforma de calado en la gestión de residuos.

Renovación normativa

La UE ha publicado en 2018 lo que se conoce como el Paquete de Economía Circular: Directiva 851/2018/UE por la que se revisa la DMR, Directiva 850/2018/UE por la que se revisa la Directiva de vertederos, Directiva 852/2018/UE por la que se revisa la Directiva de envases y residuos de envases y Directiva 849/2018/UE por la que se revisan las Directivas de vehículos, de RAEE y de pilas.

Posteriormente, la UE ha legislado más aspectos relativos a la gestión de residuos, como puede ser a través de la Directiva 904/2019/UE relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente (Directiva SUP).

Todas ellas han de ser transpuestas al derecho nacional, y resultado de ello es la aprobación de normativa como la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, el Real Decreto 553/2020 por el que se regula el traslado de residuos en el territorio del Estado, el Real Decreto 646/2020 por el que se regula la eliminación de residuos en vertedero o el Real Decreto 1055/2022 de envases y residuos de envases, entre otros.

Renovación del PDR La Rioja 2016-2026

La modificación de la normativa comunitaria y por tanto estatal, da continuidad a los objetivos y medidas de prevención fijados anteriormente. Las nuevas obligaciones más importantes establecidas implican, alcanzar un 55% en la reutilización y reciclado de los residuos municipales para 2025; producto de ello, se deberá lograr reciclar un 55% del plástico, un 50% de ferrosos, un 30% de aluminio y un 70% de vidrio. Además, el 1 de enero de 2025 la cantidad en peso de residuos municipales vertidos se reducirá al 40% o menos del total de residuos generados de este tipo. Para la consecución de estos objetivos, es fundamental que todas las entidades locales establezcan la recogida separada de las distintas fracciones de residuos de competencia local: papel, metales, plástico y vidrio; biorresiduos antes del 30 de junio de 2022 en entidades locales con 5 mil habitantes, y antes del 31 de diciembre de 2023 para el resto; y textiles, aceites de cocina usados, residuos domésticos peligrosos y voluminosos antes del 31 de diciembre de 2024.

En el caso de los residuos comerciales no gestionados por la entidad local, o de los residuos industriales, será también obligatoria la separación en origen y posterior recogida separada de las fracciones de residuos mencionadas en los mismos plazos señalados, a excepción del aceite de cocina usado para el que será obligatoria su recogida separada a partir del 30 de junio de 2022. En el caso de biorresiduos comerciales e industriales, tanto gestionados por las entidades locales como de forma directa por gestores autorizados, se deberán separar en origen antes del 30 de junio de 2022.

Fruto de todo, ha sido necesaria la revisión del PDR La Rioja 2016-2026, para que incorpore todas las disposiciones y cambios significativos que se han producido en la gestión de las distintas fracciones de residuos desde que se aprobó el plan hasta hora. Asimismo, el artículo 4 del Decreto 39/2016 por el que se aprueba el PDR La Rioja 2016-2026, indica que el plan se revisará en 2020 para evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos fijados, así como las desviaciones a los horizontes 2025 y 2030. Resultado de la motivación reflejada, se ha aprobado en Consejo de Gobierno el Decreto 152/2023, de 14 de noviembre, por el que se modifica el Decreto 39/2016, de 21 de octubre, por el que se aprueba el PDR La Rioja 2016-2026. Publicado en el Boletín Oficial de La Rioja el 22 de noviembre de 2023 y entrando en vigor al día siguiente a su publicación.

Contenido del PDR La Rioja 2016-2026

A modo de resumen, las obligaciones más importantes que han sido necesario incorporar en la revisión del Plan, son:

  • Análisis de la situación de la Comunidad Autónoma, actualizando los datos a 31 de diciembre de 2020, lo que ha supuesto la modificación de todas las tablas y gráficos.
  • Nuevo modelo de recogida de forma separada o bien la separación y reciclaje en origen de los biorresiduos.
  • Nuevos objetivos de preparación para la reutilización y reciclado de los residuos municipales.
  • Nuevos objetivos de reciclado de residuos de envases.
  • Nuevos objetivos de cantidad de residuos municipales eliminados en vertedero.
  • Análisis de las medidas establecidas para la consecución de los objetivos.

Estructura del nuevo documento

El Plan Director de Residuos 2016-2026 revisado y aprobado mediante el Decreto 152/2023, siguiendo la estructura de la planificación nacional en materia de residuos, establece un capítulo diferenciado para cada una de las tipologías de residuos de las que existe legislación específica, desarrollándolo según el siguiente esquema: normativa aplicable y objetivos, instalaciones de tratamiento, gestión actual, evolución y diagnóstico, medidas propuestas y objetivos e índice de control.

El documento se completa con los siguientes capítulos: residuos domésticos y comerciales, residuos sanitarios, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), pilas y acumuladores, vehículos fuera de uso (VFU), neumáticos fuera de uso (NFU), aceites industriales usados, aparatos que contienen policloribifenilos y otros (PCB), lodos de depuradora, residuos de construcción y demolición (RCD), residuos industriales, residuos agropecuarios, traslado transfronterizo de residuos, vertederos, y suelos contaminados

Este plan se encuentra en el ámbito de aplicación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

El 21 de octubre de 2016 se publica la Resolución 255/2016, de 17 de octubre, de la Dirección General de Calidad Ambiental y Agua, por la que se formula la declaración Ambiental Estratégica del Plan Director de Residuos de La Rioja 2016-2026, promovido por la D. G. de Calidad Ambiental y Agua.

El 28 de octubre de 2016 se publica la Resolución 423/2016, de 26 de octubre, de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente por la que se publica información relativa al Plan Director de residuos 2016-2025 en cumplimiento de los establecido en el artículo 26.2 de la Ley 21/2013 de evaluación de impacto.

En cuanto a la revisión del Plan, el 10 de noviembre de 2022 se publica la Resolución 502/2022, de 8 de noviembre, de la Dirección General de Calidad Ambiental y Recursos Hídricos, por la que se formula el informe ambiental estratégico de la revisión del Plan Director de Residuos de La Rioja 2016-2026.

El 4 de diciembre de 2023 se publica Resolución 84/2023, de 4 de diciembre, de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Mundo Rural y Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo adoptado en Consejo de Gobierno de fecha 14 de noviembre de 2023, sobre Información relativa al Plan Director de Residuos 2016/2026, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 32 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental


Descarga de los documentos que forman parte del Plan Director de Residuos de La Rioja 2016-2026 y el Estudio Ambiental Estratégico. (PDF)