Fondo Social Europeo

El FSE es el principal instrumento con el que cuenta la Unión Europea para invertir en las personas. Apoya la creación de empleo y ayuda a las personas a mejorar su formación y sus capacidades, mejorando con ello sus expectativas laborales.


El FSE formó parte del Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea de 1957. El objetivo de entonces era promover el empleo y aumentar las oportunidades para las personas trabajadoras. Cincuenta años después, el empleo continúa siendo la máxima prioridad.


Estrategia Período 2014-2020

Los Fondos EIE tienen como objetivo promover la competitividad y la convergencia de todos los territorios y son un instrumento esencial para hacer frente a los principales retos de desarrollo de España y a la aplicación de la Estrategia Europa 2020. Cada fondo da prioridad a los temas contemplados en las recomendaciones específicas del Consejo para España, las identificadas en el Programa Nacional de Reformas y en el Informe Position Paper de la Comisión.

Estrategia Europa 2020. (PDF 744 kb).


Tal y como establece el Position Paper, España precisa una reorientación general del gasto hacia la investigación y la innovación; el apoyo a la PYME; la calidad de la enseñanza y la formación; unos mercados de trabajo integradores que fomenten la calidad del empleo y la cohesión social y se traduzcan en considerables incrementos de la productividad; la integración de los objetivos en materia de cambio climático; y la transición a una economía con bajas emisiones de carbono que utilice eficazmente los recursos.

Para lograr estos objetivos, la intervención de los Fondos se concentra en un número limitado de prioridades, lo que permitirá aumentar la eficacia de las intervenciones públicas y alcanzar la masa crítica necesaria para provocar un impacto real en la situación socioeconómica de España y sus regiones.

El Fondo Social Europeo en el nuevo período pretende insistir en la elevada tasa de desempleo en general y de la juvenil en particular, en la baja productividad laboral y el aumento de la pobreza y exclusión social.


Arquitectura del Fondo Social Europeo. (PDF 508 Kb)


Programación

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social a través de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, es el responsable de la elaboración de la programación de las ayudas del FSE en estrecha colaboración con todas las partes involucradas de la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, interlocutores sociales y la Comisión Europea.

Los trabajos de programación se han llevado a cabo con la involucración de autoridades públicas de los diferentes niveles de la administración española, agentes económicos y sociales y representantes de la sociedad civil, incluyendo agentes medioambientales, ONGs, organismos de igualdad y no discriminación.


Los trabajos de programación de la Política de Cohesión 2014-2020, coordinados por la DG de Fondos Comunitarios (MINHAP) contemplan la elaboración de los siguientes documentos estratégicos: el Acuerdo de Asociación y los Programas Operativos.



  • Acuerdo de Asociación de España.

El Acuerdo de Asociación es "un documento elaborado por cada Estado miembro, respetando el principio de partenariado y de gobernanza multinivel, el cual expone la estrategia de España, las prioridades y medidas para utilizar los Fondos europeos (FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, FEADER y FEMP) de una manera eficiente, y lograr los objetivos de la Unión Europea para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

El Acuerdo de Asociación 2014-2020 lo aprobará la Comisión tras su evaluación y el diálogo con el Estado miembro".


¿Por qué se pide información?

El principio de partenariado definido en los reglamentos y el Código de Conducta Europeo, establecen que los socios integrantes del partenariado están llamados a participar -desde el principio- en la elaboración de los documentos estratégicos de la Política de Cohesión 2014-2020, en concreto en la definición del Acuerdo de Asociación.

¿Cuál es la finalidad?

Se busca que el Acuerdo de Asociación cuente con un amplio consenso de todas las partes involucradas y dé respuesta a los retos y necesidades reales de los diferentes colectivos, teniendo en cuenta los aspectos transversales como: la igualdad y no discriminación, el desarrollo sostenible, el cambio climático, la accesibilidad, las necesidades de los colectivos en riesgo de exclusión o de pobreza, el envejecimiento de la población.

¿A quién se solicita información?

  • Autoridades públicas, central, regional y local: organismos de la Administración central, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.
  • Agentes económicos y sociales: sindicatos más representativos, patronales, Consejo Económico y Social, etc.
  • Representantes de la sociedad civil, incluyendo: ONGs medioambientales, ONGs de acción social, organismos responsables de los principios horizontales de desarrollo sostenible, igualdad y no discriminación.
  • Ciudadanía en general.

¿Cómo participar?

Pueden remitir sus observaciones a los documentos que han servido de base para la elaboración del Acuerdo de Asociación, o bien al propio Acuerdo de Asociación, a través de los siguientes correos: cpsaaconsulta@sepg.minhap.esEste enlace se abrirá en una ventana nueva ; y programacionterritorial@sepg.minhap.esEste enlace se abrirá en una ventana nueva.


Objetivos temáticos.

Del estudio de la situación actual de España y sus regiones, y en concreto de las disparidades existentes entre ellas, se determinan las diferentes áreas de inversión según los 11 objetivos temáticos identificados en los reglamentos:

  • Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.
  • Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a las mismas.
  • Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP).
  • Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores.
  • Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.
  • Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.
  • Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales.
  • Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral.
  • Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.
  • Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente.
  • Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.

Hay que señalar que de estos 11 objetivos temáticos el FSE sólo trabaja con los cuatro últimos.


  • Programas Operativos

Los programas operativos son documentos de programación aprobados por la Comisión Europea para desarrollar y concretar una estrategia de desarrollo a cofinanciar con los Fondos Europeos.

En este período de programación son Programas monofondo. Solo existe un Programa Operativo Plurifondo, el correspondiente al Fondo de Cohesión-FEDER.

Podemos encontrar programas operativos regionales aplicables a una región determinada, cuya financiación corre a cargo de un único fondo, con la excepción ya contemplada. Existe un programa operativo regional del Fondo Social Europeo en cada Comunidad Autónoma y Ciudad Autónoma.

Por otro lado existen también programas operativos plurirregionales referidos bien al conjunto de todas las regiones españolas o a todas las regiones Convergencia, Phasing-out y Phasing-in.

En España existen cuatro programas operativos pluriregioales del Fondo Social Europeo:

  • Programa Operativo de Empleo Juvenil.
  • Programa Operativo de Empleo, Formación y Educación.
  • Programa Operativo de Inclusión Social y de la Economía Social.
  • Programa Operativo de Asistencia Técnica.



Programas Operativos gestionados por la Dirección General de Empleo del Gobierno de La Rioja:

La Dirección General de Empleo de La Rioja participa en la gestión de dos programas operativos del período 2014-2020.


Criterios de seleción de Operaciones:

En este documento se recogen los requisitos básicos para la selección de operaciones, recogidos en los reglamentos comunitarios, que debe cumplir toda operación cualquiera que sea el marco de intervención.

Criterios de Selección de Operaciones Programa Operativo La Rioja 2014-2020 Fondo Social Europeo, aprobados por el Comité de Seguimiento de 9 de febrero de 2016. (1.576 Kb)




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