15 de octubre de 2010

El Presidente del Gobierno de La Rioja, Pedro Sanz, ha presentado esta mañana el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2011, que ha sido aprobado por el Consejo de Gobierno, y que tiene por objetivo "consolidar las políticas sociales y garantizar el futuro de las riojanas y los riojanos".

El proyecto contempla una cifra de 1.258,38 millones de euros, lo que representa un descenso del 6,47% respecto al ejercicio anterior, acorde con la actual coyuntura de crisis económica y con el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. "Es un presupuesto austero, equilibrado y responsable, ajustado a la situación que estamos viviendo, lo que nos ha obligado a acudir al endeudamiento, pero con fidelidad al equilibrio presupuestario", ha asegurado Pedro San.

Asimismo, ha destacado que los presupuestos para 2011 se han elaborado con los siguientes objetivos: la reducción del déficit público y el mantenimiento del equilibrio presupuestario; la austeridad en las políticas de gasto; la consolidación de los servicios públicos básicos; y el impulso al cambio de modelo productivo.

Pedro Sanz ha señalado que estas cifras dan continuidad al esfuerzo de contención del gasto iniciado en 2010 y responden a la necesidad de compatibilizar la reducción del déficit público con el mantenimiento de los servicios fundamentales, pese a que, lógicamente, la actual coyuntura económica “repercute negativamente en los ingresos”. En este sentido ha aclarado que los ingresos recibidos del nuevo Sistema de Financiación “retroceden a niveles de 2003”.

“Estos presupuestos no son los que me hubiera gustado presentar, porque están condicionados por la política económica y la falta de medidas del Gobierno central, pero se han elaborado desde la responsabilidad de un Gobierno que plantea un proyecto de viabilidad para La Rioja y acordes con nuestras competencias que descansan fundamentalmente en servicios: Educación, Sanidad y Servicios Sociales”, ha asegurado.

El Presidente del Ejecutivo regional ha matizado que los presupuestos “reflejan la política que aplica el Partido Popular”, basada en la contención del gasto corriente, la reducción de impuestos, el carácter inversor y su apuesta por el empleo y la I+D+I, así como el destino de más de las dos terceras partes del presupuesto a políticas sociales.

Pedro Sanz ha manifestado que la austeridad de los presupuestos para 2011 tiene por objeto conseguir el equilibrio presupuestario. Así, el Capítulo I (Gastos de Personal) disminuye un 7,77% y el Capítulo II (Gastos en Bienes Corrientes y Servicios), presenta un descenso del 4,54%. Entre las partidas que más disminuyen del Capítulo II figuran Publicidad y propaganda, Reuniones, conferencias y cursos, Atenciones protocolarias y representativas y Estudios y trabajos técnicos, que en conjunto se reducen un 32,82% respecto a 2010.

Pedro Sanz ha garantizado el carácter equilibrado de los presupuestos porque no llegan a emplear el margen de déficit público autorizado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera, que se sitúa en el 1,30% del PIB. En concreto, recurren a un endeudamiento del 0,70%, más el 0,25% a través del Plan de Inversión Productiva, es decir, un 0,95% del PIB.

El Presidente ha añadido que este proyecto presenta unos presupuestos responsables porque la contención del gasto público “no nos impide destinar importantes recursos a mantener la cohesión social y a inversiones necesarias para contribuir a la modernización de nuestra estructura productiva”.

Así ha explicado que, un año más, se prioriza la política social, "que recibe cerca de siete de cada diez euros presupuestados". Esto supone que 848,37 millones de euros se dedicarán a reforzar las políticas de carácter social, como la sanidad, la educación o los servicios sociales. Las inversiones en Educación (234,07 millones de euros) permitirán desarrollar, entre otros proyectos, el colegio público de El Arco, el Instituto Escultor Daniel y el Centro de Educación Infantil de Haro. En Salud (429,08 millones de euros) destacan las inversiones en el Centro de Salud de la Guindalera y en consultorios locales. Finalmente, para Protección Social (134,27 millones de euros) aumenta el presupuesto un 0,28% para continuar invirtiendo en infraestructuras y para las ayudas establecidas en el Plan de Dependencia, cuyas políticas mantienen las cuantías del ejercicio anterior.

En materia económica, los Presupuestos marcan las líneas para contribuir a cambiar el patrón productivo con la finalidad de que la Comunidad Autónoma esté preparada para competir cuando remita la crisis económica. Por ello, el proyecto de Presupuestos destina 115,22 millones de euros a las políticas de fomento del empleo, desarrollo y promoción empresarial e I+D+i. De hecho, la I+D+i es una de las políticas que eluden el recorte económico provocado por la crisis y aumenta un 0,70%.

En cuanto a la inversión, los capítulos VI y VII del Presupuesto establecen un total de 218,89 millones de euros para sufragar las inversiones previstas en 2011. Además, a través de otras fórmulas de financiación, está prevista una inversión adicional de 68,2 millones de euros para acometer obras de regadío, suelo industrial, la autovía de Calahorra, una residencia para mayores en Logroño y una nueva fase del Parque de Paleoaventura de Enciso.

Entre otros aspectos destacados, Pedro Sanz ha recordado que, por tercer año consecutivo, el Gobierno de La Rioja contará en 2011 con una línea de 100 millones de euros en avales para la financiación económica de las empresas riojanas.

En definitiva, Pedro Sanz ha asegurado que el Gobierno de La Rioja conjuga en los Presupuestos la austeridad que exige la situación económica que vivimos, con el mantenimiento de los niveles de bienestar social alcanzados en La Rioja y con la consolidación de estructuras productivas que afiancen un tejido económico competitivo en el futuro.


Cifras del Presupuesto: ingresos

El proyecto de Presupuestos de la Administración General, en el que se integran los Presupuestos de las Consejerías del Gobierno de La Rioja, Parlamento, Consejo Consultivo y de los Organismos Autónomos Servicio Riojano de Salud, Servicio Riojano de Empleo, Instituto de Estudios Riojanos e Instituto Riojano de la Juventud, establece para 2011 una cifra de ingresos de 1.258,38 millones de euros, un 6,47% menos que en 2010.

La mayor fuente de ingresos (56,35%) son los tributos cedidos y coparticipados, con una cuantía de 709,18 millones de euros provenientes de impuestos directos, indirectos y tasas. Los ingresos que llegan de la Administración General del Estado (17,48%) se elevan a 219,98 millones de euros y se han determinado como consecuencia del nuevo sistema de financiación autonómica. Otras fuentes de ingresos son los proyectos y programas cofinanciados con el Estado y otras entidades públicas y los fondos europeos, así como enajenaciones y préstamos.

CAP. DENOMINACIÓN 2010 2011 % Variación
11/10
I IMPUESTOS DIRECTOS 208,12 303,80 45,97
II IMPUESTOS INDIRECTOS 305,43 408,36 33,70
III TASAS Y OTROS INGRESOS 38,70 40,60 4,91
IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES 525,84 300,90 -42,78
V INGRESOS PATRIMONIALES 1,25 1,07 -14,40
TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 1.079,34 1.054,73 -2,28
VI ENAJENACIÓN INVERSIONES REALES 20,00 20,10 0,50
VII TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 34,89 36,35 4,18
TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 54,89 56,45 2,84
TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 1.134,23 1.111,18 -2,03
VIII ACTIVOS FINANCIEROS 1,13 0,74 -34,51
IX PASIVOS FINANCIEROS 210,00 146,46 -30,26
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 211,13 147,20 -30,28
TOTAL INGRESOS 1.345,36 1.258,38 -6,47
Si tomáramos como referencia un euro:
(En céntimos)
Ingresos por participación en los Ingresos del Estado 17,48
Ingresos por tributos cedidos y coparticipados 56,35
Cofinanciación de la Administración del Estado y otros entes públicos 5,23
Cofinanciación de la Unión Europea 2,09
Préstamos 11,64
Enajenación de Inversiones Reales 1,60
Otros Ingresos 5,61
TOTAL INGRESOS 100


Quién emplea este Presupuesto:

El carácter social e inversor de las cuentas públicas de 2010 se refleja también en las cuantías asignadas a las Consejerías. Así, las mayores cifras corresponden a Consejería de Salud y Servicio Riojano de Salud, Consejería de Educación, Cultura y Deporte y Servicios Sociales.

SECCIONES 2010 2011 Variación

Parlamento 6,61 6,32 -4,39
Consejo Consultivo de La Rioja 0,50 0,46 -8,00
Administraciones Públicas y Política Local 58,87 52,13 -11,45
Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural 62,67 56,26 -10,23
Salud +Servicio Riojano de Salud 464,52 434,33 -6,50
Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial 86,04 73,44 -14,64
Educación, Cultura y Deporte 303,85 277,38 -8,71
Vivienda y Obras Públicas 52,41 48,67 -7,14
Servicios Sociales 132,23 133,18 0,72
Deuda Pública 38,55 55,79 44,72
Hacienda 27,85 23,60 -15,26
Presidencia 14,39 11,31 -21,40
Instituto de Estudios Riojanos 1,30 1,20 -7,69
Instituto Riojano de la Juventud 5,37 4,52 -15,83
Industria, Innovación y Empleo + Servicio Riojano de Empleo 90,2 79,79 -11,54
TOTAL 1.345,36 1.258,38 -6,47%

Distribución del Presupuesto por capítulos

Los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de La Rioja son austeros e inversores como lo demuestran, por una parte, las medidas tomadas para contener el gasto público en los capítulos de personal, gastos en bienes corrientes y servicios y transferencias corrientes y, por otra, que las inversiones productivas mantienen un elevado peso en el presupuesto para continuar impulsando inversiones.

Si tomáramos como referencia un euro:
(En céntimos)
Inversiones productivas 17,39
Gastos de Personal 33,04
Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 18,22
Transferencias Corrientes 26,57
Gastos Financieros 2,26
Activos Financieros 0,33
Pasivos Financieros 2,19
TOTAL GASTO 100



Ventajas fiscales para los riojanos

La coyuntura económica no impide que el Gobierno de La Rioja mantenga y amplíe los beneficios fiscales de ejercicios anteriores con el fin de dinamizar la economía riojana y aliviar la situación de las familias riojanas. El marco fiscal de La Rioja es uno de los más ventajosos de España y ha permitido que más de 161.000 riojanos se hayan ahorrado más de 291 millones de euros desde 1995.

Los beneficiarios de este ahorro fiscal son principalmente familias, discapacitados, jóvenes, empresas y sector agrario y los impuestos afectados, los siguientes: recargo provincial del IAE, IRPF (vivienda, vivienda rural, hijos y adquisición de ordenadores), Impuesto de Sucesiones y Donaciones e Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITP-AJD).

Entre las novedades impositivas, se aplicará un tipo reducido del 6% en el ITP-AJD, modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas, para adquisición de vivienda que vaya a ser objeto de inmediata rehabilitación.

Además, por segundo año consecutivo, se ha decidido congelar todas las tasas administrativas en 2011.


EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2005 - 2009
AÑO PRESUPUESTO % EJECUCIÓN
2010* 1.345,36 millones de euros 95,00*
2009 1.324,26 millones de euros 92,94
2008 1.298,86 millones de euros 94,53
2007 1.232,14 millones de euros 92,82
2006 1.113,38 millones de euros 93,37
2005 980,97 millones de euros 93,90
* Previsión.

COYUNTURA ECONÓMICA DE LA RIOJA Y DE ESPAÑA

2010 LA RIOJA ESPAÑA FUENTE
TASA DE PARO
Total 12,19 20,09 EPA II trimestre
TASA DE PARO
Hombres 10,56 19,72 EPA II trimestre
TASA DE PARO
Mujeres 14,32 20,56 EPA II trimestre
POBLACIÓN OCUPADA
% Variación interanual 137.700
-1,90 18.476.900
-2,47 EPA II trimestre
AFILIADOS MEDIOS SS
% Variación interanual 125.091
-1,08 17.671.480
-1,47 Media septiembre
Nº EMPRESAS
% Variación interanual 23.190
-1,42 3.291.263
-1,96 DIRCE
Nº AUTONOMOS
% Variación interanual 26.397
-2,36 3.122.484
-2,27 Media septiembre
IPC 1,6 1,8 agosto
EXPORTACIONES
(miles €) 712.432 106.149.255 enero-julio
IMPORTACIONES
(miles €) 534.755 136.681.000 enero-julio
TASA DE COBERTURA 133,23 77,7 enero-julio


Proyecto de Ley de Medidas Fiscales y Administrativas
Por otra parte, el Presidente del Gobierno riojano ha explicado que el proyecto de Ley de medidas Fiscales y Administrativas para 2011 incluye la modificación de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja y de la Ley 6/2004, de 18 de octubre, de Cajas de Ahorro de La Rioja.

La modificación de la Ley de Urbanismo, según ha explicado, tiene como objetivo contribuir a paliar los efectos de la crisis en el sector inmobiliario, otorgando a los ayuntamientos capacidad para reducir las cesiones de aprovechamiento lucrativo y gratuitas y/o incrementar el límite máximo de edificabilidad. En concreto, las modificaciones permitirán:

- Reducir del 6 al 3% el aval que deben depositar los promotores para urbanizar suelo, lo que permitirá aliviar cargas a las empresas e inyectar liquidez a los mercados financieros para facilitar el crédito a empresas y familias.

- Que los Ayuntamientos de más de 10.000 habitantes puedan reducir del 10 al 8% las cesiones de aprovechamiento lucrativo que deben realizar los promotores cuando transforman suelo urbanizable, siempre que destinen, al menos, el 40% de la edificabilidad a la construcción de vivienda protegida.

- Que los Ayuntamientos de más de 25.000 habitantes puedan reducir las cesiones gratuitas de suelo que deben reservar en los planes parciales para viarios, espacios libres públicos, zonas verdes y dotaciones públicas. Además, estos ayuntamientos podrán elevar el límite máximo de edificabilidad hasta 12.000 metros cuadrados de techo, que ahora es de 10.000, cuando el uso dominante sea el de vivienda protegida pública.

- Que los pequeños municipios puedan reducir la superficie de zonas verdes públicas que deben habilitar como compensación cuando se altere la edificabilidad en el núcleo urbano.

En cuanto a la Ley de Cajas de Ahorro, su modificación responde a la necesidad de adaptarla al Real Decreto Ley 11/2010 de los órganos de gobierno y otros aspectos del régimen jurídico de las Cajas. Esta modificación supone:

- Una limitación a la representación de las entidades públicas, que baja del 50% al 40%, con la entrada en la Asamblea General de las entidades representativas de intereses generales.

- La introducción de nuevos requisitos de profesionalidad y experiencia para ocupar determinados puestos.

- La despolitización de los órganos de control, al suprimir la presencia de cargos electos y de altos cargos en activo e impedir el acceso de altos cargos durante un prolongado periodo con posterioridad a su cese.

- La posibilidad de que los miembros de los órganos de gobierno puedan recibir retribuciones, lo que resulta acorde con los requisitos de experiencia y profesionalidad que se exigen.

- La posibilidad de los cuotapartícipes de designar a sus propios representantes en los órganos de gobierno en proporción a su participación en el capital.